宿州市开发区任性圈地，又任性划出？

开发区：扩大规模是为争取“国字号”，划出是因为经济压力大

图片来源：宿州经济技术开发区官方网站

日前，有读者投诉：宿州市经济技术开发区建立14年，历经至少8次区划调整，不少社区、村庄被多次划入又划出，甚至四面环水的“孤岛”村庄被“任性”地一分为二。

对此，开发区管委会解释为，市里为争取国家级开发区而扩大区域规模，如今经济下行压力大只得再划出部分区域。群众则担心，政府如此反复“圈地又抛弃”或将导致群众集体资产损失，村民组“净身出户”等一系列问题。

为此，记者赶赴宿州市，对这一省级开发区区划调整展开深入调查。

村民组长：未征求民意，仅以某条小路为界划出

12月14日，在村民的带领下，记者来到宿州市经济技术开发区(以下简称“开发区”)当地人称为丁烟店村的自然村。

丁烟店村民小组组长凌启民告诉记者，自建国以来，丁烟店村和另外两个自然村就一直同属一个大村，共同处于一个四面环水的“孤岛”之中。

“3个村子的农田是相互交叉的、集体资产也是一起使用。”凌启民说，此次调整，丁烟店的村民及宅基地被单独剥离出开发区，但农田、集体土地、村部和小学还留在开发区，他们担心，此次调整或将使丁烟店“净身出户”，甚至村集体债务、违法占用村集体土地、信访、违建等一系列问题都将暴露出来。

不少村民说，此次区划调整，前期没有征集村民自治小组的意见，就以某一条小路为界划出；划走之后，村民多次反映意见，也都没有得到回应。

街道书记：曾打报告向上级反映，但市里仍要划走

对此，开发区金海街道党工委书记周义军向记者表示，街道曾多次向上级部门反映民意，但均无果。

“对于村民意见，一方面，我们结合实际情况，向包括开发区管委会在内的上级部门打了报告；另一方面，开发区管委会也给市民政局打了报告；同时，埇桥区民政局也给区政府、进而向市里做了汇报，但市里还是坚持划走。”周义军说，如果市里坚持划走，他会按照领导要求做。

开发区：为争取国家级扩大区域，经济下行又再划出

随后，记者来到宿州市开发区管委会，社会事业局张副局长解释称，宿州市开发区原本只是省级开发区，为争取成为国家级开发区，达到一定规模，从经济总量和管理的地域总量考虑，市里把包括北杨寨、曹凌村在内的一些区域纳入，扩大162平方公里，这几年经济下行压力大，市里考虑社会事务太多，便委托市规划局把工业规划划了红线。

他给记者提供一份今年8月31日宿州市政府关于此次区划调整召开专题会议的《会议纪要》。其中提到，会议听取了市规划局关于《宿州经开区行政托管区域调整方案》的汇报，会议原则上同意该方案提出的外环南路以北……烟店路以北曹凌村地段，从宿州市开发区托管区域内划出。

质疑：只将人口密集、工业用地少的“包袱”区域划出？

这份会议纪要还附有宿州市规划局提出的调整方案，方案写明，包括丁烟店村在内的共计约9.3平方公里的土地，被从开发区托管区域划出，至此，开发区行政托管范围由62.8平方公里调整为53.4平方公里。

“这是开发区至少第8次区划调整了。”张副局长说，此次调整是由宿州市规划局来规划，开发区不能左右。

“此次划出面积占总面积约15%，而划出的约4万人口则占开发区总人口的近一半。”对此，开发区管委会一位相关负责人告诉记者，这意味着，此次划出的区域都是些人口密集的区域。

此外，记者还从宿州市一位官员那里得知，这些区域除了人口密度大之外，还有一个特点是，面积小，工业用地更少，“甚至可以说是开发区的‘包袱’。”

宿州市民政局局长：从未接到村民的反对意见

12月14日，记者来到宿州市民政局，该局办公室主任称，局长出差。同时他表示，此事很可能是开发区管委会来上报规划方案，但当记者表示，开发区管委会称是市里部门来规划时，他表示不太清楚。

12月16日下午，记者再次来到宿州市民政局，见到该局黄局长。

当记者表明采访意图后，黄局长质问记者是否在录音，并要查看记者手机，但被记者拒绝。

在记者追问下，他称，此事不是正式行政区划，只是托管调整，有任何问题，应该是开发区和埇桥区协调，并且他从未接到过当地村民提出反对意见等诉求。

当记者询问此次区划调整的宿州市政府会议纪要上，黄局长本人是否参加了一事，他则拒绝回答。

宿州市规划局：没见过该“区划调整方案”

按照会议纪要上说，此次会议有宿州市规划局乔局长参加，但记者来到该局却并未找到他，只见到一位副局长。

这位副局长称，自己从未听说过有这个规划，“我就是局里唯一的副局长，办公室主任也在，我们都不知道这事。”随后，记者给乔局长打电话，被挂断后，他发来短信称正在开会。记者回复短信表明采访意图，乔局长手机始终未回信。

开发区再回应：已将民意上报，等待市里决定

记者发稿前，宿州市开发区管委会致电记者，称他们已将村民对此次区域调整的意见汇报给宿州市相关政府部门。

“另外，因为现在丁烟店等村已经划给了埇桥区，村民还可通过埇桥区再反映意见。”开发区管委会张副局长说，埇桥区民政局已经将村民意见汇总报给埇桥区政府，由区政府整理后报给市政府，等待市里决定。