川观新闻记者 王国平 刘宏顺

在四川的城市中,资阳是全省唯一直线连接成渝两地的市州,也是唯一一个同时纳入同城化发展、重要节点城市和毗邻地区发展布局的市州。

“资阳确实是‘最特殊’的一员。”资阳市委书记廖仁松以此概括城市的特点。

“最特殊”的资阳,如何看待成渝地区双城经济圈建设带来的机遇,又该如何主动作为抓落实?近日,记者对资阳市委书记廖仁松进行了专访。

资阳城市景观

特殊性

“在全省来讲是独一无二的”

记者:作为全省唯一直线连接成渝两地的市州,也是唯一一个同时纳入同城化发展、重要节点城市和毗邻地区发展布局的市州。从您的角度看,如何认识资阳的“特殊性”,如何领会把握省委的这些决策部署?

廖仁松:在贯彻落实国省战略中,资阳确实是“最特殊”的一员,主要体现在两个方面:

一是区位特殊。资阳地处成渝地区中部,直线连接成都、重庆“双核”,是西迎成都、东接重庆的“双门户”,既属于“主干”“极核”的重要组成部分,又位于成渝地区双城经济圈的“主轴”,这在全省来讲是独一无二的。党中央部署推动成渝地区双城经济圈建设,更加凸显了资阳的区位优势。

二是使命特殊。这次省委全会审议通过的《决定》,将资阳纳入同城化发展、重要节点城市和毗邻地区发展布局,这在全省来讲也是独一无二的。

资阳临空经济区效果图

省委《决定》明确支持成资临空经济产业协作带、天府国际空港航空经济试验区、成渝中部地区一体化发展示范区、口腔医疗设备特色产业基地、资阳大足文旅融合发展示范区、成德眉资同城化综合改革试验区建设,推进沱江生态廊道建设,实施成自宜、成达万、成渝中线高铁建设和成渝客专、成渝铁路、成渝高速扩容提能等,从战略支撑、开放平台、产业升级、改革抓手、生态格局、通道建设等方面为资阳指明了前进方向和着力重点,赋予了资阳协同共建主干极核、促进成渝相向发展、引领带动中部崛起的特殊历史使命。

随着国省战略的深入实施,一大批重大政策、重大平台、重大项目的有序推进,必将为资阳带来长期性战略红利和制度性政策红利,必将深刻改变资阳区域能级和发展格局。从这个意义上讲,推动成渝地区双城经济圈建设,为资阳标注了面向未来的新起点,为资阳发展带来了千载难逢的重大历史机遇,也将资阳带入了“黄金发展期”,我们决不能坐失良机,更不能错失良机。

下一步,我们将搭乘国省战略快车,做好“全面融入”文章,加快把国省战略势能转化为具体行动和发展实效,展现资阳担当,作出资阳贡献。

资阳城市景观

谋举措

坚持成资同城化战略支撑

记者:省委全会明确支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市。您如何看待这个定位,又将如何去建设?

廖仁松:这充分体现了省委对资阳发展的科学指导和高度重视。

建设成渝门户枢纽、临空新兴城市,体现了新发展理念和高质量发展要求,凸显了资阳区位优势、竞争优势,彰显了资阳产业特色、城市特质,符合资阳实际,顺应群众期盼。

结合新战略新形势新任务,我们围绕发挥门户枢纽、临空经济、公园城市“三大比较优势”,提出聚焦“一极两中心两地”目标定位,坚持成资同城化战略支撑,加快建设以门户枢纽为核心,以临空经济、公园城市为特色,引领成渝地区中部崛起的同城化率先突破区。

资阳地处成都东进、重庆西扩的战略节点,到成都半小时车程,到重庆1小时车程,具备“近水楼台先得月”的优势。发挥好这个优势,必须变“过道经济”为“通道经济”。因此我们坚持以门户枢纽为核心,加快融入天府国际机场航空综合交通枢纽,打造成渝直线黄金通道,促进资源要素在成渝中部合理流动、高效集聚。

渝蓉遂资眉童家枢纽

资阳毗邻成都天府国际机场,具备全域临空、国际空港连通全球的独特优势。依托成都天府国际机场走出川渝、走出西部乃至走向全国、走向世界,指日可待。

为此,我们坚持以临空经济为特色,突出临空制造、临空综合服务两大功能组团,以产业生态圈创新生态链构建比较优势,共建成资临空经济产业协作带,构建具有竞争力、影响力的现代产业体系,打造临空经济高地。

目前,资阳临空经济区基础设施、配套设施正加快建设,呈现出良好发展态势。资阳将以临空经济而兴,成为一座体现临空经济特质的新兴城市。

成都加快建设公园城市示范区,作为成都都市圈的一员,资阳城市嵌入丘陵之间、融合山水之态,具有良好的生态本底。为此,我们坚持以公园城市为特色,对标成都建设公园城市,加快打造高品质生活宜居地。

罗马不是一天建成的。我们将坚持“一张蓝图绘到底”,奋力推动新时代资阳高质量发展,加快融入“双循环”,助力唱好“双城记”,在服务国省战略中当好“桥头堡”“排头兵”。

记者:关于同城化率先突破,资阳是如何推进的?

廖仁松:对资阳来讲,全面融入成渝地区双城经济圈建设,落实省委“一干多支”发展战略,必须突出成资同城化发展的战略地位,全力推动“率先突破”。

工作中,我们坚持规划引领、项目支撑,全面对标成都、融入成都、协同成都,加强与德阳、眉山协作互动,在“七个方面”取得了明显成效:

一是规划体系加快构建,协同编制完成《成都都市圈发展规划》《成德眉资同城化“三区三带”发展规划》等系列规划和方案,进一步明确了资阳在同城化发展中的功能定位和平台载体。

二是重大项目支撑有力,坚持把规划落脚到具体项目上,策划生成同城化项目1100个,今年实施133个、总投资近4300亿元。

三是重大平台启动建设,编制形成成都东部新区资阳协同区建设系列方案,成资临空经济产业协作带续建和开工项目127个、总投资1500亿元。

四是交通建设进展迅速,成资市域铁路S3线(轨道交通资阳线)正抓紧开展前期工作,成自高铁、成资渝高速、成资大道等加快建设,成渝高铁公交化、城市公交合作积极推进。

资阳高铁北站。(秦建华 摄影)

五是产业协作稳步推进,积极借鉴成都产业发展理念,规划建设10个产业生态圈、18个产业功能区,谋划实施73个产业同城化项目,加快融入成都产业链、供应链、价值链。

六是城乡融合加快推进,推动中心城区拥江提质发展。

七是公共服务便民共享,实施23个项目完善公共卫生服务体系,资阳84所学校与成都学校结对共建,两市7766家医药机构开通联网结算,资阳市民云服务平台上线运行。

八是环境联防联治成效初显,打好污染防治攻坚战。

记者:《决定》提出,在川渝毗邻地区打造一批合作先行区、示范区和协同区。从资阳的现实来看,如何切入前述“三区”的建设与打造?

廖仁松:毗邻地区是协同发展的前沿。成渝中线高铁、成资渝高速等大通道建设,将进一步拉近与成渝两地的时空距离。

与成都交界地带协同发展方面,重点是共享成都东进势能,强化雁江、乐至与简阳交界地带的融合发展,推动点面、轴带突破,打造简阳—乐至乡村振兴示范带、简阳—雁江农旅融合示范区。根据方案,计划实施48个项目,已开工20个。

与重庆毗邻地区一体化发展方面,重点是借势借力重庆西扩,加强与大足、潼南、荣昌、铜梁等地的融合发展,以文旅农旅深度融合、承接产业转移为重点,推进资阳大足文旅融合发展示范区、“柠檬金三角”等建设,打造成渝相向发展开放门户、联动融合发展新平台。

同时,强化与遂宁、内江等周边市的联动发展,共同争取重大平台布局,做强通道经济,共建成渝中部产业集聚核心区、成渝中部地区一体化发展示范区,共同促进成渝地区中部加速崛起。

兴产业

坚持以临空产业为导向

记者:产业是经济之本。成渝地区产业同质化在资阳也有体现。下一步,资阳如何在产业上破题?

廖仁松:产业的合作与竞争是永恒的话题。避免产业同质化,关键是强化顶层设计,按照在成渝地区形成完整产业链、创新链进行整体布局,形成“一盘棋”。顶层设计形成后,各地就应围绕产业集群协同配套发展。

目前资阳的产业发展思路,主要是坚持以临空产业为导向,以产业生态圈、功能区为抓手,以科技创新为动力,构建工业“5+N”产业体系、服务业“4+X”产业体系、农业“6+3+1”产业体系。

工业方面,资阳享有“西部车城”美誉。“中国牙谷”从无到有,成为全国最大口腔产业集聚地。中韩创新创业园资阳基地发展壮大。百威英博、加多宝、安井食品等规模企业带动食品产业加快发展。安岳天然气资源优势正转化为经济优势。

重型卡车试生产现场。(王勇 摄影)

我们瞄准装备制造、生物医药、电子信息、食品饮料、纺织鞋服和数字经济、清洁能源等领域,开展产业链配套协作,建设轨道交通装备研制基地、氢燃料新能源商用车研发生产基地、绿色食品加工配送基地,助力打造成渝万亿级特色产业集群。打造口腔医疗设备特色产业基地,是省委、省政府交给资阳的重要任务。目前,中国牙谷累计引进爱齐、卡瓦等国内外知名口腔企业72户,展现出良好发展态势,未来我们有信心建成“世界知名、中国一流”。

天府国际口腔孵化园(王勇 摄影)

服务业方面,资阳是陈毅元帅的故乡,拥有圆觉洞、佛山橘海等旅游景区,安岳石刻“古多精美”,现存10万余尊,彰显唐宋风韵,被授予“中国石刻之乡”称号。

我们用好这些资源,统筹推进生产性服务业和生活性服务业发展,加快建设现代物流园区,打造临空综合服务功能区、国际柠檬美食城特色商业街区等,推进文旅融合发展,协同共建国际消费中心、巴蜀文化艺术旅游走廊。

农业方面,资阳是农业大市,安岳柠檬规模、产量、市场占有率均占全国的80%以上,雁江蜜柑、乐至蚕桑、黑山羊产业特色优势明显。

我们着力建设粮油、生猪等农产品保供基地,大力推进国际柠檬产业融合功能区、国家农村产业融合发展示范园、临空都市农业体验园、佛山橘海现代农业产业功能区建设,实施5个农旅融合示范园区建设,重点打造面向成渝的绿色农产品加工配送基地,协同共建成渝现代高效特色农业带、巴蜀美丽乡村示范带。