“双核”聚变释放发展“加速度”——曲靖经开区优化营商环境推动产业转型升级记

华灯初上，曲靖外滩一带热闹非凡。

从昆曲高速南海子收费站出来，抬眼可见南海子工业片区，宽阔平坦直达各个厂区的快速通道把园区规整地分割开来，通道两边现代化的厂房错落有致，硅光伏产业园栖身于此。

从宣曲高速曲靖西收费站出来，左转进入三元路，驶出不远即至西城工业片区，新能源电池产业园正在快速成长，德方纳米一、二、三期项目透出蓬勃生机。

这两个工业片区均由纵横交错的城市道路串联，构成国家级曲靖经济技术开发区安身立命的“双核”。

“双核”的构成，来自于市委、市政府对国家级开发区创新提升的矢志不移，来自于市委、市政府苦心营造出的高水平开放、高质量发展政策环境，来自于市委、市政府深入落实国家碳达峰、碳中和部署要求迎来的发展机遇。

水深则鱼悦，城强则贾兴。

优质营商环境是推动企业入驻的前提条件，是企业发展壮大的重要基础。

“先建后验”模式的推行，让企业跑出了加速度，一栋栋崭新的厂房在荒山中拔地而起。

6个月！从建设到投产，如此高效的速度让所有企业感到震惊，这就是曲靖加速度！

企业“扎堆”，导入人口，更为经济带来了澎湃活力。曾经只有几百人的城中村，如今人流量过万，成为繁华热闹的“经济圈”。

创新模式“先建后验”企业项目高效落地

“有87项行政审批项目集中到了行政审批局。”曲靖经开区行政审批局副局长李孝忠说，2020年，经开区实行“先建后验”管理新模式，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境。

“时间就是效益，企业最在乎的就是时间。‘先建后验’为企业争取至少180个工作日。如果没有‘先建后验’模式，很多项目可能会流产。”李孝忠说，市场是千变万化的，市场上产品每天的价格都是不一样的，企业早落地才能早投产。隆基一天的产值是3000多万元，一个月的产值能达到10亿元，产品早一天上市，就可能占据更多的市场份额。早上市一个月、两个月，能占据的市场份额是不可估量的。除此之外，曲靖绿色水电能源也是吸引硅光伏企业入驻的一大优势。

企业开工以后，曲靖经开区的“全程代办”贴心服务做到了所有人心坎上。“一个重点项目、一个包保领导、一个责任部门、一套专班代办、一套机制管理”的“五个一”项目代办模式，形成领导包保、中心统筹、部门负责、专班落实的规范高效服务机制。

“有时一天几个部门的人都会上，国土的、规划的、环保的……企业建设进行到哪一步，哪个部门就主动到工地上，为企业解决问题。”李孝忠说，每个企业还有一个专门负责人，负责人叫“项目管家”，负责协调职能部门，帮助企业解决所有问题。

有事找“项目管家”。企业初到曲靖，人生地不熟，但企业只要一个电话打过去，“项目管家”就帮助企业解决所有的事情。政府围着企业转，企业有事马上办。规范高效服务的机制让所有企业“驻”得舒畅，住得舒心。

2021年4月8日，省委、省政府召开曲靖现场办公会，要求曲靖市明确目标定位，找准科学路径，建设成为名副其实的云南副中心城市和滇中城市群重要增长极。

“2022年，曲靖经开区本地户籍人口有5.7万人，而常住人口达到15万人。”曲靖经开区经济发展局副局长熊志华说，2019年以来，曲靖经开区工业经济发展势头喜人，带来人口倍数增长，经济发展也呈井喷之势。硅光伏和新能源电池产值占曲靖经开区规上工业总产值的比重，由2019年的0.98%上升为2021年的62.15%，产业产值由2019年的1.79亿元，增加到2021年的115.15亿元。

按照国家“双碳”战略要求，围绕打造世界一流“三张牌”目标，省、市确定了将曲靖经开区建设成为世界一流的硅光伏和新能源电池产业基地、全省绿色能源和绿色先进制造业深度融合发展示范区的定位，推进绿色能源与绿色先进制造深度融合，大力发展硅光伏和新能源电池产业。

“保姆式”贴心服务企业吃下“定心丸”

“政府不仅为企业开通公交线路，还为员工办理了公交打折卡，现在上下班更方便了。”曲靖隆基负责人周国平说，8月26日，从麒麟花园到隆基的企业公交车T1开通。

T1开通以后大大方便了企业职工通勤。仅隆基就有1000余员工住在三江大道沿线，T1经过曲靖外滩、万达广场、南海子工业园，最后到隆基，不仅方便了企业职工，也方便了沿途群众出行。

开通企业公交，这是政府的又一项暖心服务。高效、快捷的服务让企业倍感亲切，大家心里都暖洋洋的。

“经营上有什么困难吗？”2021年6月，一位市领导来到隆基调研。

“现在全省用电紧张，但如果拉闸限电，企业会面临巨大损失，我们一天的产值能达到3000万元。”周国平有些担心，企业是24小时满负荷生产，如果停电，会给企业带来巨大损失。

“企业有困难，我们现场解决。”随即，市领导在隆基召开了现场办公会。2021年，曲靖隆基供电始终有保障，没有发生断电的情况。

企业负责开工、生产，政府当好“娘家人”。

“桂书记，有个企业在‘五一’节后就要开工，所以你们要马上完成搬迁。”2022年4月27日，翠峰街道王三屯社区党委书记、居委会主任桂腾继接到电话。‘五一’节后开工？今天4月27日，桂腾继怀疑自己是不是听错了，经过再三确认，社区两天时间必须搬迁完，为企业挪地。

项目来之不易，必须给企业一个良好的投资环境，有困难自己克服。桂腾继连夜召开社区会议，社区党员干部群众70多人连续奋战了两天，将社区内所需搬迁的地方全部腾空。

“搬就要是100%完成，没有99%，只要有一处没拆，企业就开不了工。”桂腾继说。

党员、干部、群众的勠力同心，让所有企业见证了曲靖速度。

“150多亩的土地，仅用了一个月就实现了场地平整。”德方纳米园区服务中心工作人员吴宏林说，2019年，德方一期在曲靖经开区落地。150多亩地，地面还有很多附着物，一个月内曲靖经开区不仅完成搬迁，还进行了场地平整。

德方一期，2019年2月8日举行开工仪式，同年10月18日举行投产仪式，用时8个月。

德方二期，2020年1月5日打下第一根桩，同年7月5日投产，用时6个月。

当年建设，当年投产，优质营商环境让企业跑出了加速度。

这种速度，叫曲靖加速度！

企业社区守望相助亲如一家其乐融融

“曲靖经开区两个工业园有7000名职工，厂区提供不了那么多住宿，需要街道帮忙。”2021年12月，翠峰街道党工委副书记谭靖东接到上级通知，翠峰街道党员、干部立即发动社区居民进行房屋登记。

“社区居民的空房很多，我们发动群众，家里有空房的，到社区登记房屋信息，我们把房屋信息转交园区企业。”谭靖东笑着说，街道为园区搭建了一个房源信息租赁平台，街道变成了一个“房屋中介”，不过这个“房屋中介”是免费的。

企业根据自身情况，可跟社区居民小组直接对接。“马街社区居民小组1000多套房屋，几乎整体出租，这样有个很大的好处，便于企业集中管理。”谭靖东说，在翠峰街道党员、干部帮助下，4天时间就统计了1000多套房源信息。1000多套房屋不仅解决3000多名职工住宿问题，还为本地居民“创收”，实现了双赢。

随着入驻的企业越来越多，很多职工家属也跟着来到曲靖经开区。

“你好，请问这里是不是有夏令营？”2021年7月的一天，几位母亲带着自己的孩子来到三岔社区，找到居委会副主任赵梦婷。

“是的，我们这里有一个社区夏令营，社区夏令营是为了照顾放暑假的小朋友办的。”

“几位大姐，我们的夏令营是不收费的。”一番交谈，赵梦婷了解到，孩子的父亲在工业园上班。这两年，随着入驻的企业越来越多，很多职工家属也跟着过来，有的跟着丈夫在工业园上班，有的就近租了铺面卖小吃、卖杂货，遇到学校放假，父母忙于工作，没有时间照顾孩子。

“只要找到社区，我们都接收。”赵梦婷说，不管是否是社区居民还是外来租房的企业职工，只要他们愿意来，社区都予以接纳。

2021年，有200个小朋友参加社区暑期夏令营，40多个小朋友的父母在园区企业上班。

社区夏令营不仅免费，还提供一些课外用具。翠峰街道辖区有曲靖师范学院、曲靖医学专科高等学校。来暑期夏令营上课的是学校的大学生，大学生到社区辅导小朋友，不仅是有益实践，还能更好地教导小朋友，让上班的父母不再担心，两全其美。每天下课后，家长们都会主动留下来打扫卫生。

夏令营用到的桌椅板凳、课本等学习娱乐用具都是附近企业提供的。

企业支持社区建设，社区同时也反馈企业职工。一切都非常和谐，企业职工、社区居民相处得非常融洽。

产业聚集辐射带动