鸡西力推18项“办事不求人”落到实处 发布时间：2019-07-15 08:13 来源：黑龙江日报

　　鸡西市水上公园。

　　市政务服务中心实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，极大方便了群众办事。

　　鸡西市医院引导员帮助患者就诊。

　　住院不求人、办理不动产权证不求人、医疗保险报销不求人……3月28日，鸡西市在全省率先推出第一批办事不求人事项，18项59个小项的“办事不求人”事项涉及公安、医疗、教育等多个方面，都是与群众生活息息相关的焦点热点问题。

　　一段时间以来，鸡西市聚焦这些事项落地效果，聚焦落实各项保障措施，通过市长走流程、第三方评估、市人大到企业走访座谈、不定期明察暗访、公布举报电话接受民众监督等方式，力争确保向社会发布的每一个“办事不求人”事项都能兑现诺言，真正给群众、给企业提供贴心服务。

　　梳理18个事项清单聚焦群众身边小事

　　为了确保“办事不求人”工作取得实效，鸡西市对首批公布的事项作了充分的准备工作。从3月初开始，该市市委市政府多次召开专题会议研究部署推进工作，协调梳理事项清单。明确了贴近群众、即期能办、实事求是、分步实施的四项原则。最终公布出来的第一批“办事不求人”事项，都是与群众密切相关的、群众有切身感受的事项，也是各部门经过认真梳理，可以即时即办的事项，其中包括落户口不求人、办护照不求人、上车牌不求人、上学不求人、分班不求人、排座不求人、当学生干部不求人、评奖评优不求人、选择医生不求人、挂号不求人、住院不求人、查询结果不求人、转诊不求人、医疗保险报销不求人、生育保险报销不求人、办理社保不求人、办理不动产权证不求人、办理营业执照不求人等18项，涉及市公安局、教育局、卫健委、医保局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、市场监管局等7家单位。各单位在列出“办事不求人”事项清单的同时，还同步建立了保障措施，确保各事项真正落实落靠。

　　“办事不求人”，简简单单一句话，却是群众和企业期盼已久的事情。以往，“办事要求人”的惯性思维根深蒂固，“落户口、上学、住院”等事宜要靠“走后门”“托关系”。为了彻底打破弊端，鸡西市从明确“办事不求人”工作标准，监管办事要件、办事时限、办事环节、消除办事“弹性空间”，推行网上办理、增强工作透明度等环节入手，明确“办事不求人”的工作标准。首批7家单位都建立了实现“办事不求人”事项的保障措施，将任务分解细化，明确办事流程，设立了服务监督电话，将事项及保障措施在报纸上公开发布，接受社会的监督。落实责任，各部门主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、重点抓，基层工作人员落实执行，比如：市教育局将分班不求人直接落实给教师，卫健委将看病不求人直接落实到医生，各项承诺事项在一线工作人员上得到了具体落实。建立监督机制，市营商环境建设监督局作为此项工作的牵头部门，一方面加强投诉举报监督，对“办事不求人”事项的落实进行全程监督；另一方面加强考核评价，将“办事不求人”工作落实情况列入营商环境考核评价中，以考核评价结果倒逼各部门落实落靠“办事不求人”事项。

　　为了使“办事不求人”事项更加清晰，鸡西制订了“一图详解”。将涉及的7个单位18大项59小项制作了详解图，分门别类将办事地点、办事时限、所需材料、办事流程重新整合成文字图表，在《鸡西日报》、鸡西营商公众号、鸡西先锋公众号上发布，方便群众查询，扩大“办事不求人”事项在企业和群众中的知晓度。

　　政府做好加减法群众办事得实惠

　　“我母亲是一位耄耋老人，身有残疾，为了出售她名下的一处房产，我联系了鸡西市产权交易中心，他们在获悉我母亲的具体情况后，积极帮助协调相关部门，调阅房产信息。在他们的帮助下，我与母亲一次性、快捷地办理了房屋交易。在此，我和母亲对产权交易中心这种急百姓所急、为百姓解忧的工作作风表示感谢！通过这件事，我们也感受到了鸡西市政府为民服务意识的提升，营商环境的改善！”

　　今年3月，密山市公安局户政大队接到求助电话，一位女士称她的母亲今年已经100岁了，多年来一直居住在辽宁省东港市，现在需要办理第二代居民身份证，但是老人年事已高，无法承受往返户籍所在地办理居民身份证的奔波。接到求助后，密山市公安局户政大队“背包”服务队工作人员携带笔记本电脑，指纹录入仪、照相机等离线采集指纹设备，驱车2000余公里，辗转多个城市，为老人现场采集了办理第二代居民身份证所需信息。老人拉着工作人员的手激动地说：“感谢民警同志为我跑了这么远的路，上门为我办理证件，真的太感谢了！”

　　开展“办事不求人”以来，感人的事情不断出现，人民群众切实感受到了政府部门工作作风的转变。

　　5月9日，鸡西市政府组织召开“办事不求人”现场观摩会，组织全市有关部门近150余人到事项推进有力、具有典型经验的交警支队车管所参观，从部门放管服、优化流程、便民服务方面学习先进的工作经验。以点带面，加快“办事不求人”事项推进进程。

　　为了让企业、群众“最多跑一次”、“办理营业执照不求人”，鸡西市市场监督管理局建立健全首问负责、一次性告知、限时办结、跟踪服务等制度。他们在登记窗口提供办事提交材料清单，在门户网站和登记大厅对外显示屏上公布窗口联系电话，向办事群众提供详细告知服务，使群众“一看便知、一查便懂”。为方便当事人就近注册，在恒山区、滴道区、麻山区开展内资公司登记权下放试点。要求窗口人员在注册登记中做到咨询服务一口清、资料发放一手清、受理审核一次清，资料齐全马上办、资料不全指导办、重大事项跟踪办、紧急事项加班办。建立注册登记“绿色通道”，对重大项目、政府招商引资项目、农民工返乡创业、大学毕业生创业、下岗失业人员创业进行指导帮扶。并进一步提高行政审批效率，所有登记业务均在3个工作日内办结，简易事项当场即可办结。

　　市不动产登记中心作为最直接面对百姓和企业的窗口单位，全面实施“一个窗口受理”的服务新模式，一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料，并联审批、网上审批、证书邮寄，做到了不动产登记办理“最多跑一次”，让数据多跑路，让群众少跑腿。日前，在不动产服务大厅，记者见到了正在办理房产过户的张先生，聊起“办事不求人”事项，他兴致勃勃地说：“来之前我以为得挺费劲，没想到通过咨询、叫号、登记、一次性提交后，工作人员告诉我再过3至5个工作日，就一切办完。真是太方便了！”

　　为了实现办理企业职工养老保险业务“六个不求人”，即参保缴费不求人、社保关系转移不求人、领取资格认证不求人、办理清账不求人、退休待遇核定不求人、退休档案查询不求人，鸡西市社保局开展“网上、掌上”社保服务平台建设，形成线上办事为主、实体办事为辅、自助办事为补的经办服务新格局，实现“掌上、网上办社保”“足不出户办社保”，让群众“少跑”“不跑”“最好不见面”。他们还推行综合柜员制，优化窗口设置，实现个人业务经办事项分流到多个窗口受理，从根本上解决办事群众等待时间过长等问题。还简化业务经办流程，对在职职工参保、个体转在职等业务流程进行优化再造，取消审核环节，实现即办即结。

　　到大医院住院，一床难求，是百姓最头疼的事儿。为解决这一难题，市医院住院部所有科室公开床位总数、高间床位数、普间床位数、当前空床数、次日空床数、住院患者排队信息……想住院的患者一目了然，不用求人正常排序住院。在市医院妇产科，家住鸡冠区的王先生一脸幸福地告诉记者，他们前一天来到市医院，没找任何人就住上院了，第二天妻子顺利生产，得到医护人员无微不至的照顾。

　　能否做到企业和群众“办事不求人”，是衡量服务型政府建设成效的一个“试金石”。正如副市长钱言考在3月28日鸡西市政府首批“办事不求人”新闻发布会上所说：“办事不求人”是政府部门有效服务群众的充分体现，能让群众和企业告别各种繁文缛节上的往返奔波。通过推行“办事不求人”事项使企业、百姓到公共部门办事的程序越来越简便轻松，无需求人托关系，人们对公平正义越来越有获得感，对政府越来越满意，对鸡西的前途越来越有信心。

　　多部门督导抓落地第三方评估求实效

　　为了检验办事不求人的实效，鸡西市政府领导纷纷“走流程”，亲身体验“办事不求人”。从4月25日起，副市长走流程人次达到12次，部门一把手走流程达到60人次，他们随着办事群众一起到窗口体验办事流程，并与各部门研究解决当前工作中存在的问题和如何进一步优化办事流程，对发现的问题，能立即解决的当场解决，不能立即解决的落实整改措施，明确整改时限。

　　6月4日，鸡西市对“办事不求人”工作的第三方评估展开。市政府引入第三方机构黑龙江工业学院，对18项不求人事项的落实情况进行评估，力图通过全面客观地评价，以评价结果倒逼各部门找准政务服务存在的症结。

　　据悉，这次评估通过数据采集、座谈会、问卷调查、走访、采访、业务体验、评估会等方式，对18项“办事不求人”事项涉及的保障措施落实情况、群众满意度、事项办理便利化、服务质量、监督机制、互联网+政务服务等6个方面进行评估。评诂方将以各部门公开承诺的保障措施为重点，评诂其兑现程度，随机抽取部门办理完毕的事项进行群众满意度评诂，以方便群众办理事项的情况和服务态度、业务能力，对事项办理便利化和服务质量进行评诂，以事中监督，事后监督对监督机制进行评诂，以部门网站、自媒体平台、政务平台、业务窗口等方面对互联网+政务服务指标进行评诂。截至目前，评估活动已经累积发放问卷1393份，召开座谈会6场，走访、调研15次，评估报告正在起草中。

　　5月15日~6月19日，市人大专项调研“办事不求人”工作，人大代表、政协委员对“办事不求人”工作进行专项视察。人大财经委会同市营商环境建设监督局召开了2次由大中型企业和小微企业，以及不同层面企业家和经营者参加的座谈会，听取了关于对“办事不求人”工作的意见和建议。召开了2次由19个政府职能部门参加的座谈会，听取了各部门在“办事不求人”工作中取的成绩和经验，以及存在的问题和困难。走访了5家企业，帮助协调和解决其在筹建和经营过程中存在的困难和问题。

　　6月10日，鸡西市营商环境建设监督局对“办事不求人”事项涉及窗口单位和部门进行明察暗访，对各部门办事场所公式的事项及保障措施，办事历程，便民化服务方式情况进行了检查，对个别部门保障措施落实不到位等问题进行了通报，并对落实事项不到位的单位下达了监督通知书。

　　市营商环境建设监督局还在“办事不求人”事项办理的15个主要场所设置监督意见箱，收集民众反映的办事问题，定期对反馈的情况进行梳理。

　　在近期公布的《黑龙江省营商环境评价报告》中，鸡西市营商环境便利度在全省排名第6位。据悉，下一步，鸡西市将对表对标报告中营商环境评价指标体系，把优化营商环境与打造“办事不求人”龙江特色品牌结合起来，主动查找工作中的缺点和不足，制定好“办事不求人”三年工作目标，做到老百姓关心什么、市场主体期盼什么、振兴发展需要什么，营商环境改善就抓什么，推动“办事不求人”化风成俗，形成习惯。