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机构全称–汕头市数字化城市管理指挥中心

试运营时间–2018年10月

2019年上半年年度成绩–接收案件143876 件

日均处理量–案卷近千件

最短记录–7分钟处置“无照经营游商”投诉

汕头数字城管，认识一下？

数字城管又叫“数字化城市管理”，是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，实现由被动转变为主动，由粗放向精细转变的一种新型城市管理模式。

汕头市数字化城市管理指挥中心于2018年9月基本建设完成。

在10月底正式进入试运行阶段，在中心城区北区约128平方公里的范围内划分了112个责任区域，下派信息采集员对城区范围内各问题事、部件进行巡查上报。

△ 汕头市数字化城市管理指挥中心

涉及金平区、龙湖区、高新区以及华侨试验区等4个区，涵盖24个街道（镇）、31个单位、261个社区，采集了地理编码5万多个，普查城市部件60多万个，实现市政、园林、环卫、城照、管网、城管执法全覆盖，目前各责任部门已接入系统。

△ 六大平台

△ 大数据

△ 划分112个责任区域

有数据显示，深圳、东莞等城市已于广东率先投入运作“数字城管”，两周能处理完过去一年的案件量。

与这几个城市相比，汕头的“数字城管”起步较晚，但汕头可向邻市学习，取其精华，少走弯路，让汕头的智慧城市建设快速成长。

△ 汕头中心城区

半年接收案件143876 件，日均处理近千件

自试运营以来，汕头“数字城管”结合“大数据+专业+专家”模式，用数据进行分析决策，用数据进行创新管理。

△ 监管指挥系统

目前，指挥中心自建的视频监控设备100台，其中有30台是智能视频分析功能分布在全市各个主要地方。

同时与公安系统共享的监控设备有800多台。

△ 视频上报平台

△ 监控设备

通过平台数据的梳理，高效快速条理性的分门别类，为各部门在城市建设及规划中，提供科学性的数据保障，更加合理的引导规划城市建设的方方面面。

△ 中山路人行天桥

据统计，2019年1月1日至2019年6月30日，汕头市数字化城市管理指挥中心共收到案件143876 件，日均处理案卷近千件，其中事件占97.36%，部件占2.64%。

数字城管平台在推进城市管理、改善城市面貌中的作用逐步显现。

△ 案件处理流程

△ 综合评价

在试运行期间，事件高发问题主要集中在市容环境中的乱堆物料及暴露垃圾；

其次共享单车乱停乱放及倒伏的现象也是事件中的一个高发类别；

此外，街边非法小广告也是事件中较为多发的现象。

△ 监督控制平台

部件类的高发问题则主要集中在园林绿化设施中行道树缺株、死株等现象；

其次为雨水箅子、归属不明井盖的破损及缺失问题，此外部件类的垃圾箱问题主要体现为破损、缺失等现象，影响正常使用。

△ 协同平台

△ 环卫监督平台

哪个单位问题处置最快速？

针对这些高发问题，各责任部门积极配合，及时有效进行处置，处置指标及结案指标较2018年平台测试阶段相比稳步上升，每月结案率更是呈现逐月上升的趋势，截至6月份，平台结案率达到82.63%。

2019年上半年，各区级平台处置结案率也基本逐月递增。相比2018年，“数字城管”案卷采集量及处置、结案指标逐步上升，各处置部门积极主动的配合使得平台整体运行情况更加有序稳步提升。

△ 人民广场

目前一期项目接入处置部门包括：金平区分中心、龙湖区分中心、高新区分中心、市市政中心、市环卫局、市园林处、市城照中心、市管网中心等。

其中，结案率靠前的是市环卫局、市城照中心、市管网中心及金平龙湖两区，结案率及处置效率较2018年均大幅度提升。

其中，高新技术产业开发区自5月底已同步启用平台开展各项工作，处置数及结案率同样有很大提高，结案率97.44%。

△ 金砂路

以点（个人）到面（网格），精致高效管理

“大案牍术”在《长安十二时辰》里，虽强大但也曾经遇到困境。

属地情报员因纸张的匮乏，调查情况无法详实记录上报，导致“大案牍术”的档案数据量剧减。

△ 中心坐席员

现实中，汕头数字城管的采集员一人一台手机的简易工具，穿街走巷发现问题，案件问题有图有解决方法。

△ 信息采集员发现问题拍摄上报

△ 信息采集员

如：

一个下午派出40多宗积水处理工单；

近1000支监控视频的实时更新，准确摸清道路积水；

7分钟处置“无照经营游商”投诉；

2019年上半年度，受理案卷143876件……

△ 市城照中心处理灯杆损坏问题

根据这已公开的数字表明，反应快速、处理及时、运转高效的城市管理和监督新模式已在汕头逐步建成。

数字化城市管理模式，减少了中间环节和管理层级，实现了信息的实时传递，尤其是在市容环境问题与街面秩序问题两大板块中，成效尤为明显。

△ 园林绿化

通过信息采集员（又被称作蓝马甲），游街过巷实时巡逻及监督，主动的发现城市管理问题。

自2019年1月起数字城管信息采集员重点围绕共享单车秩序等问题展开一系列相关采集，一旦发现部分学校门口、菜市场、公交站台及商业综合体周边等“车满为患”，

工作人员立即指派给相关责任单位处置，在各区级平台及共享单车运营商的大力配合之下，对共享单车这一城市管理难题的整治行动已初见成效。

△ 处理共享单车倒伏现象

△ 处理共享单车乱停放现象

在市容环境方面，自数字城管试运作以来，各已接入部门积极配合，路面卫生时刻保持整洁的状态，大街小巷的垃圾也基本做到及时转运清理。

借助平台的运作及工单派遣，“城中村”区域效果改善更加明显，街巷干净整洁，市民生活环境更加舒适。

△ 执法队伍

多方式并举，市民共同参与监督

在试运营期间，除了信息采集员主动发现问题上报，市民通举报、微信举报、电话举报、社会公众举报、自行处置上报、领导交办、专项普查等方式也是发现城市管理问题的主要方式。

值得一提的是，汕头数字城管指挥中心和电信公司每月对“市民通”App和“汕头数字城管”微信公众号上进行报料的市民进行奖励。

照片拍摄清晰、有参照物、描述清楚、便于问题快速处理的，在金平、龙湖区范围的暴露垃圾、违法建设、占道经营、道路破损等城市管理问题，便可通过以下方式，参与监督。

△ 时代广场

方式一：

☆ 关注“汕头数字城管”微信公众号

☆ 点击屏幕下方菜单栏进入“市民爆料”

☆ 按提示完成拍摄上传即可

方式二：

☆ 下载“市民通”APP，并定位汕头市

☆ 点击菜单栏进入“我要上报”

☆ 按提示完成拍摄上传即可

在未来，“数字城管”需要市民共同参与、监督，才能更好实现数据共享，让城市管理更加精细高效。

总策编 | PRODUCER

郑仲标

摄影 | PHOTOGRAPHY

马卡  张烈华  卢勖吾  陈臣哲

图片 | PICTURE

汕头市数字化城市管理指挥中心

资料 | MATERIAL

汕头市数字化城市管理指挥中心

制图 | DRAFTING

黄哲

修图 | RETOUCH

谢国荣

书法 | CALLIGRAPHY

吴著明

编辑 | EDITOR

马己芬