黄石，是新中国成立后，湖北省最早设立的两个省辖市之一，从昔日的全国老工业基地，华丽蜕变为如今的生态宜居之城。这座城市，曾经面临环境、资源、空间等各种要素的制约，也经历了由资源要素粗放经营利用向节约集约生态环保方式转变的阵痛，在不断实践中，探索出了符合黄石工矿城市特色的矿业镇办镇管、工矿废弃地复垦、开山塘口生态修复等一批“全国模式”，被授予全国工矿废弃地复垦利用试点城市、全国资源节约集约模范城市、全国森林城市、全国产业转型升级示范区、全国绿色矿业发展示范区……70年历程回眸，一座城市的发展，总会在关键的时候，迈出决定前路方向的那一步。而正是在这样一步步奋进的过程中，城市的格局，逐步清晰显现。黄石，新中国第一个工矿特区，第一批沿江开放城市，长江经济带上的重要节点城市。这座沿江而兴，因矿而起的城市，自1950年建市以来，先后历经了沿江、环磁湖、环大冶湖三次发展跨越，在一次次的空间转型中，成功抓住历史机遇，实现了城市格局的升级重塑。1950年，黄石城市规划开启初编阶段，城市空间主要在当时滨江的黄石港和石灰窑基础上，沿首条城市道路——黄石大道，以及其他主要交通线路进行拓展，整体呈T字型空间结构。至上世纪90年代初，沿江沿路发展的黄石，基本奠定了自身的工业基础，形成了一定的城市规模。在此期间，1988年，黄石城市总体规划获全国二等奖。1992年，以团城山地区为依托的黄石经济技术开发区正式成立。随后，城市行政中心的搬迁和开发区的快速建设，都在不断促进商业和文化等项目向磁湖周边汇集，黄石开始进入环磁湖发展的新时代。此时的黄石，城市结构形态为中心—组团式结构。十数载岁月流过，磁湖见证着黄石发展的诸多成就。然而，随着城市规模的不断扩大，进入新世纪后，发展空间局促的问题逐渐凸显。黄石市区与大冶之间，横亘着绵长的黄荆山，与阳新之间，又相隔着浩渺的大冶湖。“跨过黄荆山，拥抱大冶湖”的城市空间转型思路，应运而生。2013年，黄石市城市总体规划修编工作正式启动，2017年3月，国务院正式批准《黄石市城市总体规划（2001-2020）（2017年修订版）》。该规划确立了黄石“长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地”的战略定位，从发展空间上明确为南向拓展。黄石正式从环磁湖时代迈向环大冶湖时代。战略引领，明确发展方向。在这一总规划的统领下，大冶湖、黄石临港、临空经济区等规划编制工作相继启动，黄石城市发展“南向融合、东西开拓、环湖建设、沿江发展”的四大工程全面推进，“一主两副、三组团、三带三轴”的市域体系逐渐形成，全域一体的发展理念，正在实践中被不断深化落实。黄石，这座连贯鄂东皖西赣北的区域中心城市，其山水相间、湖城一体的城市空间格局，已然形成。面向未来，这座城市正在沉着冷静的自我审视中，筹谋策划着新阶段的发展快车道。2020年，大冶湖生态新区总体城市设计的初步成果，将在不久之后出台。该规划将在原大冶湖概念性规划总体规划的基础上，重新梳理周边已建设和拟实施的项目，按照“大黄石、新中心”的定位，对环大冶湖460平方公里进行整体规划。2020年，黄石启动了国土空间规划编制工作，正在推进实施全市生态红线和自然保护地优化调整，破解资源要素和发展空间的规划制约难题。未来，黄石将坚定区域中心城市的战略定位，以扩大沿江发展为目标，把握西向融入光谷科创大走廊的新优势，充分发挥大临空大临港的区位特色，推动形成环大冶湖全域深度融合发展的城市新格局，书写城市国土空间规划的时代新华章。三千年炉火不灭，百年前大冶铁矿投产，1950年建市后，“国字号”工业项目纷纷布点……历史上悠长的过度开采，曾给黄石留下了多达395处开山塘口和198处地质灾害隐患点，生态欠账严重制约着城市的发展。面对刺目的生态赤字，面对城市的前途和命运，黄石市委、市政府决定将绿色矿业提升到全市发展的战略高度，探索建立符合生态文明建设要求的矿业发展与治理新模式。2012年4月，为解决历史遗留工矿废弃地复垦难题，黄石被特批为湖北省当时唯一的全国工矿废弃地复垦利用试点城市。又一个历史性的机遇，被黄石抓住了。通过将复垦整治与矿山地质环境恢复治理相结合，黄石成功申报和实施了2个国家矿山环境治理重点工程和1个国家示范工程，争取国家投资17余亿元，先后完成黄荆山、铜绿山、秀山、铁山、长乐山、七约山、赤马山等10多个矿区100多个矿点的生态修复治理工作，新增林地4052亩，建设用地1865亩，恢复耕地3755亩，改善矿区生态环境30.92平方公里。通过修复利用废弃的矿区资源，黄石将大冶铁矿“亚洲第一天坑”成功申报为黄石国家矿山公园，并使周边300多万平方米硬岩废弃地重获新生，成为湖北省槐花节旅游线路上的一片“香雪海”。黄石铜绿山古铜矿遗址、黄荆山省级森林公园、东方山国家级名胜风景区等一批自然保护地景区，同样通过生态修复实现了提档升级，周边50多万群众直接受益。几年来，黄石化腐朽为神奇，变废为宝，通过率先在全国探索“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建”的工矿废弃地复垦利用模式与城乡建设用地增减挂钩模式相结合，置换出新增建设用地8.12万亩，有力支持了实体经济项目和产业发展转型，破解了资源制约项目落地难题。工矿废弃地的前世，离不开曾经星罗棋布的矿山。鼎盛时期，黄石各类大小矿山达2000多座，经过矿业秩序整顿、非煤矿山整顿整合、“五边三化”矿山关停等行动，各类矿山由七年前的359家压减至186家，压减幅度达48.19%。黄石还在全省率先出台了绿色矿山建设管理办法和建设标准，全市48家在产在建矿山创建绿色矿山率达100%。为巩固矿山整顿整合成果，2020年7月，黄石市政府出台《关于推进长江大保护促进矿业绿色发展的实施意见》，通过各项具体规定，优化调控矿业布局，并提出2020年底基本完成沿江10公里范围内废弃矿山生态修复和沿江造林绿化提质工程，2022年底将全面完成沿江环境综合整治任务。目前，黄石正在加快沿江27座开山塘口生态修复步伐，全面启动了“三区两线”198家废弃矿山生态修复治理，计划用两年左右时间完成全市废弃矿山生态修复治理工作，还市民一片青山绿水。面对人多地少、耕地后备资源不足、土地资源供需矛盾突出的现实，黄石大胆探索与实践土地节约集约利用之路，形成了工矿废弃地复垦利用、城乡用地增减挂钩、工业企业退城入园、城市棚改土地腾退、城郊迁村腾地等试点成果。近几年来，全市消化处置批而未供土地1.95万亩，闲置土地6984亩，有力保障了一批重点项目陆续开工建设。与此同时，黄石不断推进产业用地改革，相继出台了关于深化国土资源供给侧结构性改革促进工业强市赶超发展的实施意见、关于深化土地供应方式改革的若干意见、黄石市工业用地租赁和弹性出让实施办法等改革文件，推行工业用地租让结合、分割登记、标准地“改革”、城市低效用地“工改商”等用地改革，通过优化土地要素供给，切实为企业发展“减负”。土地和矿产资源，是民生之本、发展之基。在集约用地用矿、推进矿山生态修复，盘活工矿废弃地等低效用地的实践道路上，黄石秉持着“绿水青山就是金山银山”“寸土寸金一寸不让”的理念，稳步前行。“百里黄金地，江南聚宝盆”。自然资源禀赋得天独厚的黄石，一直以来，也同样为“半城山色半城湖”的秀丽风景而自豪。然而，多年以来，作为一个工矿城市，快速发展所付出的生态代价，就是森林植被破坏，生态赤字加剧，城市生态屏障日益脆弱。2013年9月，黄石从“恋矿情结”“唯矿思维”中坚定走出，作出了“生态立市，产业强市”的战略决策，明确提出了通过5年左右的努力，成功创建国家森林城市的奋斗目标。2014年新年伊始，黄石便吹响了创建国家森林城市的进发号角。在奋力创建国家森林城市和巩固成果的历程中，黄石结合实际、因地制宜、特色创新，走出了一条卓有成效的“创森”绿道。通过实施“绿满黄石”行动，全市掀起了造林绿化的热潮。黄石园博园、柯尔山-白马山公园、磁湖湿地公园等一批城市公园相继建成，全市新增公园绿地面积360.3公顷，建设国家登山示范步道229.73公里，新建和改建城市休闲绿道13条89.12公里。全市建成区绿化覆盖率达到41.72%，人均公园绿地面积达到16.28平方米，城市人居环境极大改善，群众幸福感大幅提升。通过实施绿满荆楚行动和精准灭荒工程，仅近两年黄石共计完成造林绿化1.93万公顷，生态环境明显改善。通过促进美丽乡村建设，黄石城乡绿化一体化成效显著。三年间，全市成功创建绿色示范村314个，其中国家森林乡村8个，省级绿色示范村126个，市（县）级180个，陈贵镇、灵乡镇、刘仁八镇、枫林镇、大箕铺镇等7个镇被评为湖北省森林城镇，农村人居面貌大为改善。通过大力开展生态文化宣传，生态文明理念日益深入人心。近两年间黄石共组织义务植树活动200余场次，351.67万人履行了植树义务，植树1088.67万株，义务植树尽责率达86.6%。在创建和巩固国家森林城市过程中，黄石投入资金累计达87.4亿元，森林面积增加至163972.7公顷，森林覆盖率达到37.3%。2018年10月，黄石成功获批国家森林城市称号，至此，这座城市又添一张靓丽的新名片。2019年，黄石的森林覆盖率及蓄积量考核名列全省前茅。“让森林走进城市，让城市拥抱森林”。黄石从一个工矿林立的老工业基地，逐渐发展为林城相融、林水相依、林路相伴、林居相倚的森林城市，得益于近年来黄石市委市政府坚定不移走绿色发展道路，促进经济社会可持续发展。通过国家森林城市创建，黄石所还的生态欠账、所积累的生态财富、所彰显的发展理念、所倡导的生活方式，正在更长时间、更大范围内，持续惠及民众、惠及城乡。成功摘得国家森林城市的桂冠，不意味着“创森”工作的结束。2019年底，为推进长江大保护，加快长江沿线环境综合整治步伐，黄石市委市政府启动实施了“绿满长江”攻坚行动，提出在2022年底全面完成沿江环境综合整治任务，打造沿江“山美、水美、岸美、环境美”的绿色生态发展示范带。目前，沿江4688亩造林绿化任务基本完成，绿化提质工程预计将于今年10月份实施，明年4月底前全部完工。“绿满长江”“绿满黄石”的蓝图，距离现实正越来越近。黄石人民期盼的“绿水青山就是金山银山”的幸福目标，正随着黄石建设生态宜居之城步履更进一步……
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